伸进西域？想用官僚体系来架空朕的商队？想在朕的聚宝盆上设卡收费，把朕的生意变成你们的“管辖地”？
算盘打得挺响，算珠子都要崩到脸上了。
“众卿平身。”
刘榭淡淡开口，语气听不出喜怒：“郗公所言，确实是老成谋国之言。西域路远，确实不能只靠商队自己乱跑。”
郗虑心中狂喜，看来这步棋走对了！陛下毕竟年轻，好面子，一听到“宣扬国威”，果然就动心了。
“那么……”刘榭身子前倾，饶有兴致地问道，“依众卿之见，这西域长史，或者这未来的西域都护，该由何人担任？这府衙的架构，又该如何设立？”
郗虑强压住心头的激动，拱手道：“陛下，西域乃兵家必争之地，长史人选，需通晓兵法，又懂怀柔之道，更需出身清白，有名望以服众。臣举荐太原温恢，文武双全，又是名门之后，家学渊源……”
“臣举荐……”
一时间，朝堂上又热闹了起来。刚才还满口“扬我国威”的大臣们，此刻已经开始为了几个官帽子争得面红耳赤。
刘榭静静地看着他们表演，就象看着一群抢骨头的狗。
等到争吵声渐渐小了，刘榭才轻轻咳嗽了一声。
“众卿举荐的人才，朕都记下了。”
“不过，朕有个疑问。昔日西域都护府，为何三立三废？为何每当朝廷稍有动荡，西域便立刻断绝？”
大殿内瞬间安静下来。这个问题，有点尖锐，也有点打脸。
“因为……因为国力不济，粮草转运艰难。”一位老臣小心翼翼地回答。
“没错。”
刘榭猛地转身，目光如电，直刺群臣。
“西域太远了！从长安运粮过去，十石粮食，到了那边连一石都剩不下！为了维持那个都护府，大汉耗尽了多少民脂民膏？最后只要朝廷一乱，那边立刻就断了顿，只能撤回来。”
他指着郗虑，语气变得森寒。
“你们现在让朕重开都护府，是想让朕再背上这个沉重的包袱吗？还是说，你们各家愿意出这笔每年数亿钱的军费？”
郗虑一愣，连忙辩解：“陛下，如今商路已通，可以以商养军……”
“以商养军？怎么养？象你们想的那样，设卡收税？层层盘剥？”
刘榭直接戳穿了他们的心思，冷笑道：“朕的商队辛辛苦苦赚点钱，还得先被你们派去的官老爷扒一层皮？那朕这商路还能通几天？”
“这……”郗虑语塞，额头上渗出了冷汗。
刘榭走回御座，大袖一挥。
“所以，朕决定，不设长史府，也不设都护府。”
群臣愕然。不设？那西域不管了？
却马上听得天子下一句话传来：“朕要设一个新的机构。”
“传朕旨意……”
“即日起，设立‘西域屯田护军府’！”
“西域……屯田……护军？”
这几个词拆开来大家都认识，但组合在一起，却让满朝文武，包括诸葛亮和荀彧在内，都感到一丝陌生。
“郗公不是说要正规军吗？朕给你们正规军。”
“但这支军队，不归太尉府管，不归光禄勋管，只归朕的‘屯田司’直辖！”
“他们不是去坐堂审案的，也不是去迎来送往的。他们是一手拿刀枪，一手拿锄头；上马杀敌，下马种地。”
“他们不需要朝廷运粮，因为他们要在西域，在绿洲，在戈壁滩上，自己开荒，自己种粮，自己建城！”
“他们不仅要种地，还要修路，要开矿，要建工坊！”
刘榭指着卫臻等人站立的方向。
“商队赚的钱，朕会拿出一半，直接拨给护军府。护军府产出的粮食、棉麻、矿石，直接卖给商队。这其中的利润，再用来养军，扩军。”
“这就叫，军商一体，耕战结合！”
这个概念抛出来，直接让朝堂上炸开了锅。
郗虑彻底傻眼了。
按照这个所谓的“屯田护军”模式，那就不需要传统的太守、县令了。所有的行政、军事、生产，全部被这个“军府”一勺烩了。
而且，它是“自给自足”的。这就意味着，世家根本卡不住它的脖子！
更要命的是，这种耕战一体的模式，根本没有给那些只会空谈的世家子弟留位置。你去干什么？去指挥种地？你分得清麦苗和野草吗？
“陛下！”
钟繇急了，他敏锐地察觉到了这个制度对世家权力的排斥。
刘榭摆了摆手，制止了钟繇接下去的话，继续说道：
“这第一任‘西域屯田护军’的人选，朕已经定下了。”
刘榭拍了拍手。
却见得许久未曾回京的邓艾走了进来。而在他的身后，还跟着两个年轻人。
“臣，邓艾，参见陛下！”
“臣，郝昭，参见陛下！”
“臣，杜恕，参见陛下！”
刘榭指着这三人，对满朝文武说道：
“邓艾，任西域屯田都督，统筹军政