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第21章 制度的代价(2 / 3)

瑞心中默道,手中小本子硌得掌心微微发疼。

他知道,今日朝会,必有风波。不是来自明面的攻讦,而是来自那些被触动了根本利益、又被草原“效率”撩拨得心痒难耐的人。

果然,当几项常规议题议毕,殿中短暂静默时,一个声音响起了。

不是来自保守派的老臣,也不是来自清流的言官。

而是来自礼部,一位平日里以“温和”、“务实”、“不党不群”著称的右侍郎,周延儒。

周延儒出列,对着御座躬身,声音平稳清晰:“陛下,臣有本奏。”

御座上,皇帝朱载坖似乎有些心不在焉,闻言抬了抬手:“周卿且奏。”

“臣奏请,暂停京畿、河南、山东三地《考成法》试行,重新议定考核细则,再行推广。”周延儒语气恳切,甚至带着几分悲天悯人的焦虑。

殿内响起一阵低低的骚动。

暂停?这才试行百日!而且是由这位素来中立的周侍郎提出?

沈砚眼皮都没抬一下。心里却冷笑:“周延儒果然是他。” 此人是他们在大周朝堂埋得最深的一颗钉子之一,沈砚早有所觉,但一直未动。一是没有确凿证据,二是此人素有名望,动之不易。三是留着,或许能钓出更大的鱼。

“哦?周卿何出此言?”朱载坖坐直了身体,脸上露出重视之色。他对周延儒印象不错,觉得此人踏实肯干,不参与党争。

周延儒一脸痛心:“陛下,臣非是反对《考成法》。法是好法,意在激励官员,革除弊政。然,法之行也,需因地制宜,需顺乎人情。今三地试行,河南尚可,山东已生怨言,而京畿”

他顿了顿,声音沉重,“京畿顺天府下大兴、宛平二县,因考核过严,官员惧责,竟至政务几近停滞!民间已有‘不怕做事,就怕做错;不做不错,多做多错’之谣!长此以往,非但不能激励官员,反使其畏首畏尾,政务懈怠,岂不违背立法初衷?”

他一番话,有理有据,直指试行中暴露的最尖锐问题,就是考核的“度”。过于严苛,会扼杀积极性,导致“懒政”。

不少官员暗暗点头。确实,最近京畿一些衙门的效率,不升反降。许多原本可办可不办、或者有些风险的事,官员们都选择拖一拖,看一看,生怕在考核中留下“瑕疵”。

“竟有此事?”朱载坖皱眉,看向沈砚,“老师,周侍郎所言”

沈砚这才出列,躬身道:“陛下,周侍郎所言情况,臣亦有所闻。京畿试行,确遇阻力。然,此非《考成法》之过,乃执行偏颇、细则未尽完善之故。”

他语气平和,不疾不徐:“譬如,考核指标过于看重‘无错’;惩罚措施严,激励措施弱;上下沟通不畅,官员不解上意,唯恐踏错此皆具体操作之失,可调可改。若因噎废食,暂停试行,则此前百日之功尽弃,天下观望者亦将以为朝廷推行新政决心不坚,朝令夕改。请陛下明察。”

他将问题归结为“执行偏差”和“细则不完善”,属于技术性问题,可以修正。同时点出“暂停”可能带来的政治后果,损害朝廷威信。

“沈首辅此言差矣。”

周延儒立刻反驳,态度依旧恭敬,但言辞犀利,“非是臣等不愿完善。然,法之推行,如滚石下山,启之易,止之难。如今京畿已然生乱,若不及早暂停纠偏,待乱象蔓延,恐酿成大祸!届时再改,代价更大!臣以为,当此之时,首要乃是‘稳’字。暂停试行,广纳众议,重新制定一套更稳妥、更符合国情之考核办法,方是上策!”

朱载坖脸上果然露出犹豫之色,手指在御座扶手上轻轻敲击。

沈砚心知,周延儒敢在朝会上公然发难,必有后手。而且,目标绝不仅仅是“暂停考成法”这么简单。

果然,周延儒见皇帝犹豫,趁热打铁:“陛下,臣非是质疑沈首辅推行新政之苦心。然,治国如烹小鲜,不可操之过急。沈首辅在《制度改革纲要》中亦言,‘宰相任期,以制度大致建成为限,暂定十年’。首辅高风亮节,欲以十年为期,为我大周奠定万世之基。然,若因急于求成,致使新政未成而先生内乱,岂非有违首辅初衷?臣斗胆进言,不若将‘十年’之期,稍作调整”

来了。终于图穷匕见。

沈砚眼神一凝。周延儒的真正目标,是他添在纲要里的那行“暂定十年”!他想动摇这个“期限”,进而动摇沈砚推行改革的“时间合法性”和“心理优势”。

“哦?如何调整?”

朱载坖果然被吸引了注意力。关于老师那个“十年”,他心情复杂。既觉得这是老师忠心为国的体现,又隐隐有种“老师终究要离开”的不安和隐隐约束的不快。

周延儒深吸一口气,朗声道:“臣以为,‘十年’之期,过于漫长。三代宰辅,若皆任期十年,则可掌国三十年,与终身制何异?此非限制权臣,反易成权臣长期秉政之口实。且,十年变数太多,若制度未成,而首辅任期已满,届时是去是留?去,则新政可能人亡政息;留,则首辅自违其约,失信于天下。”

他顿了顿,抛

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