有章法，颇为赏心悦目。”
百官们眼观鼻，鼻观心，没人劝架，也没人掺和。大家都等著。
等著那把火，烧到该烧的人身上。
果然，一直眯着眼，仿佛在打盹的严松，慢悠悠地出列了。他先是对着御座躬身一礼，然后转向吵得不可开交的两位尚书，温言道：“王大人，赵大人，陛下面前，成何体统？”
两人悻悻住口。
严松这才转向沈砚，脸上带着无可挑剔的、温和又带着点倚重意味的笑容：“首辅大人，您看此事赵尚书所言，关乎国计民生；王尚书所虑，亦是实情。两难之下，不知首辅大人，可有良策，以解此局？”
刹那间，所有人的目光，再次“唰”地集中到沈砚身上。
有期待的，有幸灾乐祸的，有纯粹看热闹的。
沈砚感觉到那目光，像无数根细针，扎在他的官袍上。他依旧垂着眼，但脑子里那点瞌睡，那点走神，全被这针扎醒了。
“又来了。老狐狸。就知道你会把球踢过来。” 他内心冷笑，“修，没钱。不修，出事是我的锅。怎么选都是坑。”
他缓缓抬起眼，先看了看气得胡子乱翘的王杲，又看了看一脸“为国为民”的赵文华，最后，目光平静地投向御座上的皇帝。
朱载坖也正看着他，眼神亮晶晶的，满是信任和期待。
沈砚在心里叹了口气。他知道，自己今天不说点什么，是过不去了。说“容后再议”？皇帝肯定要“与首辅详谈”，等于把麻烦全揽自己身上。说“必须修”？户部能当场哭穷给他看。说“暂缓”？工部和那些等著靠工程捞油水的人，能把他生吞了。
电光石火间，前世某个项目协调会的场景掠过脑海。也是资源冲突，也是各方扯皮。当时的老领导怎么说的来着？
“别想着一步到位。拆。拆成小段，排出优先顺序，分步实施。谁急谁重要，谁出钱谁先上。”
他深吸一口气，用那种惯常的、平稳到近乎漠然的声音，开口了：
“陛下，二位大人。”声音不高，却让整个太和殿瞬间安静下来，“黄河改道，确系固本之举。国库空虚，亦是实情。臣以为，二者并非不可调和。”
他顿了顿，给众人消化和质疑的时间。
“重修河堤，势在必行。然则，是否必须三十万民夫，同时动工，三年为期？”
赵文华一怔：“首辅之意是”
“分段。”沈砚吐出两个字，“将三百里险工，分为十段。按危害轻重、波及人口多寡，排出次序。最险、最急之处，列为第一段，先行修复。次险、次急，列为第二段，依次后推。”
王杲眼睛一亮：“如此，所需民夫、钱粮，便可分作十年？不，分数年拨付？每年只需数万民夫，数十万两银子？这、这倒非不可承受！”
“正是。”沈砚点头，“此为其一。其二，工程所需银两，未必全由国库支应。”
“不由国库，由何处？”赵文华皱眉。
沈砚看向御座上的皇帝，缓缓道：“可令各地商贾、士绅，乃至民间殷实之家，出资承建某一段河工。朝廷与其订立契约，约定工期、质量。待工程验收合格，朝廷可视其出资多寡，功劳大小，酌情减免其未来数年税赋，或赐予义商、义民匾额，以彰其德。 如此，朝廷省了银钱，河工得了修缮，出资者得了实惠与名声，岂非三全？”
静。
比刚才更深的寂静。
百官们都愣住了，消化著这前所未闻的“奇思妙想”。
让商贾出资修河工？朝廷给免税、给匾额？这、这成何体统？商贾贱业，岂可染指国家工程？与民争利？不，是让利于民？这这简直
严松捻著胡须的手，再次停住了。他深深看了沈砚一眼，那双老眼里光芒闪烁，不知在想些什么。
王杲则是又惊又喜，惊的是此法离经叛道，喜的是真能省钱！他飞快地算计著：若真能引来商贾出资，哪怕只出一半，不，三成，国库压力也将大减！至于免税免的是未来的税，而且可操作空间极大！妙啊！
赵文华则有些犹豫：“首辅大人，此策前所未有。商贾重利，若其偷工减料，以次充好，如何是好？河工关乎性命，岂可儿戏？”
“所以需要契约，需要验收。”沈砚平静地回答，“工部可拟定详细章程，明确用料、工法、标准。朝廷派员监理，若有不合，严惩不贷，追回免税之利，加倍罚没。重赏重罚，规矩在前，何愁他人不尽心？”
他语气平淡，仿佛在说一件再寻常不过的事。只有他自己知道，这不过是把前世的“ppp模式”（公私合营）和“招投标监管”，套了层“皇恩浩荡”、“旌表义行”的壳。
“什么与民争利，这叫拉动民间投资，盘活社会资本，减轻财政压力。基础操作而已，看把你们惊的。”
短暂的沉寂后。
“妙！妙极！”小皇帝朱载坖猛地从御座上站起，脸上因兴奋而泛红，“分段实施，分摊压力！招商集资，互利共赢！严惩重罚，确保质量！老师此策，层层递进，面面俱到，真乃老成谋国之见！既解了国库之困，又办了河工之事，还还让百姓富户有机会报效