次日，西恩就带着汤姆开始巡视整个小镇。
他的第一步，不是收税，而是搞卫生。
镇上的人一开始觉得这个新来的税务官疯了，放着正事不干，天天带着汤姆在街上转悠，用那个小本子记什么“垃圾堆积指数”“道路破损系数”“商户门前三包评分”。
三天后，西恩召集全镇居民开会。
“从下周开始，镇上实行‘门前三包’制度。”他站在一个木箱上，手里拿着一沓纸，“每家每户负责自己门前的卫生，每周检查一次，评分前三名的，减免下周的人头税；后三名的，加收罚款。”
人群炸了锅。
“凭什么？我们以前都不用交人头税的！”
“那是以前。”西恩的声音不大，但很稳，“以前镇上的财政是空的，没人管，所以你们可以随便扔垃圾，随便占道。但现在我来了。从今天起，这个镇子要按我的规矩来。”
有人不服，当场吵起来。
但是很快被西恩的三寸不烂之舌给怼得哑口无言，论画饼和吹牛皮，有谁能比他说得溜。
三天后开始巡查街道卫生，效果比西恩预想的要差。
不是方案不好，是执行不下去。
那些贫民当时被怼得哑口无言，第二天该扔垃圾还是扔垃圾，该占道还是占道。
西恩带着汤姆去检查，发现几个明显违反规定的，刚想开罚单，对方直接把门一关，理都不理他。
“大人！”汤姆苦着脸，“他们不怕我们，我们是税务官，只管收税，没有执法权。”
西恩沉默了一下。
贵族权力被严格限制，他们虽拥有一部分执法权，却同样受到严格约束。
一切都要依法办事，他想要创建权威，就必须拥有自己的执法力量。
城市没有贵族，所以有巡警局，可是这里没有，也不可能有。
镇上真正的执法力量，只有贵族领主的巡逻队。
“带我去找巡逻队。”
巡逻队的驻地在镇子西头，一栋比税务局还破的两层木楼。
西恩推门进去，一股浓烈的劣质麦酒味扑面而来。
屋里横七竖八躺着几个穿皮甲的男人，有的在打牌，有的在睡觉，还有一个抱着酒瓶靠在墙角打呼噜。
唯一一个清醒的，是个四十来岁的中年人，脸上有一道从左眉划到下巴的旧伤疤，此刻正坐在一张破桌子后面，用一块油布擦着一把十字剑。
他抬起头，看了西恩一眼，又低下头继续擦剑。
“税务官？走错门了吧？这儿是巡逻队，不是税务局。”
西恩走到他面前，在他对面坐下。
“你是队长？”
西恩没生气，只是从怀里掏出一个小本子，打开，念道：
“巡逻队编制12人，实有9人。月薪每人60银币，上季度每人实发30银币。至今每人欠薪90银币，总计欠薪10金币。”
老鲍勃擦剑的动作停了。
他慢慢抬起头，眼睛里闪过一丝危险的光。
“你什么意思？”
“我的意思很简单！”西恩合上本子，“你们快三个月没拿到全饷了，对吧？”
老鲍勃盯着他，没说话。
旁边那几个打牌的人也停了下来，目光齐刷刷看向这边。
西恩继续说：“我知道为什么，镇上的财政是空的，伯爵夫人的钱都拿去还债了，巡逻队的薪水自然就发不出来。”
老鲍勃把剑往桌上一放，发出一声闷响。
“你到底想说什么？”
西恩看着他，一字一句地说：“我想说，我有办法让你们拿到全饷，甚至涨薪。但需要你们帮我干点活。”
老鲍勃愣了一下，然后忽然笑了，那种刀口舔血的人特有的笑。
“就你？一个刚来的税务官？”
“就我。”西恩的表情很平静，“你们欠薪的根本原因，是镇上收不上税。收不上税的原因是经济太差。经济太差的原因之一，是太脏太乱，没人愿意来做生意。”
他从本子里抽出另一张纸，上面画着一些图表和数据。
“我做过测算，如果镇上的卫生和秩序能改善，商队来的频率能提高至少30。商队多了，税收就多。税收多了，你们的薪水就能发全。”
老鲍勃看着那张纸，眉头皱起来。
那些弯弯曲曲的线他看不懂，但商队多了，税收就多，薪水就能发全这个逻辑，他还是看得懂。
毕竟旧时代的骑士掌握着一部分学识。
“那你要我们干什么？”
“维持秩序。”西恩说，“我昨天开了个会，定了新的规矩，门前三包，乱扔垃圾罚款，占道经营罚款。但那些刁民不听我的，因为他们知道我没权抓人。”
他看着老鲍勃的眼睛。
“你们是领地的合法武装，伯爵夫人给你们的权力，整个镇子的人都知道。”
老鲍勃沉默半晌，忽然问：“你说的那些规矩，是伯爵夫人的意思？”
西恩顿了一下。
他知道这是最