大司农！这可是秦汉时期掌管国家财政经济的最高官职，位高权重！
陛下将此重担交付给一位“前朝降臣”，其信任与倚重可见一斑！
吕昶心中激荡，他毕生所学，终于有了一个可以完全施展的舞台。
“臣吕昶，领旨谢恩！
必竭尽心力，梳理财政，广开税源，节用爱民，以保我军资无缺，国库充盈，不负陛下重托！”
陈善满意点头。
有吕昶这位理财大家坐镇，他才能放心地将精力集中于军事和战略。
自己只要把平时偶尔想起来的，后世经典商业手段告诉吕昶，他自己就能做的很好！
不必自己多浪费脑细胞！
退朝之后，巨大的波澜才真正在朝堂内外扩散开来。
武将们议论的焦点，自然集中在三大司令和十二军军长的人选上。
“张太尉、陈王爷也就罢了，刘将军……唉，真是后生可畏啊！”
“王斌那老小子，运气倒好，败了还能升官！”
“陛下这是要大力提拔新人呐！你我若再不努力，怕是要被后浪拍在沙滩上了！”
“各地的大军有当地财政供应，但这每日训练的六万海军陆战队！
这得耗费多少钱粮？
吕尚书……哦不，吕大司农怕是有的忙了！”
羡慕、嫉妒、压力、期待……种种情绪交织。
但无论如何，军队体系的骨架已被陈善以极强的魄力搭建起来，并且注入了强烈的竞争和进取意识。
文官们则更多关注吕昶的任命和大司农职权的重要性。
“大司农……陛下这是要效仿古制，将财权彻底独立并提升啊！”
“吕昶确有实学，近来各项度支清晰了不少，商税也见涨。只是其毕竟……”
“慎言！陛下用人不疑，你我做好分内之事便可。
看来，往后这钱粮调动，都需经过大司农府了。”
一些原本掌管部分财政权力的官员，心中不免有些失落，但吕昶的能力和陛下的决心摆在面前，他们也无可奈何。
御书房内，陈善召见了邹普胜，张必先，张定边、陈友仁、刘猛和吕昶六位核心臣子。
“今日朝议，诸位爱卿都清楚了。”
陈善褪去了朝堂上的威严，语气更显亲和，“扩军易，练精兵难；
设官易，理财政难。往后，这千斤重担，就落在诸位肩上了。”
“陛下放心！北线有臣在，必不让敌人跨过长江一步！
第一军也会成为全军楷模！”
“南线交予臣，定当肃清匪患，稳固后方，并伺机而为！”
“陛下，东方野战军新立，臣资历尚浅，必虚心向张太尉、陈王爷请教，尽快将
第三军锤炼成可战之师，震慑朱，张、方，护卫东疆！”
“吕卿，你的担子最重。
二十五万大军，每日人吃马嚼，军饷器械，皆系于你一身。
有何难处，尽管直言。”
“陛下，臣已初步理清我朝辖下田亩、户口及商税潜力。
扩军虽增压力，然亦有应对之策。
其一，军屯需进一步加强，尤其是新辟之地，可令各部战时为兵，闲时屯垦，以补军需。
其二，商税仍有提升空间，臣已着手规范各地榷场、市舶司，打击偷漏，预计年内商税可再增三成。
其三，官营盐铁、漕运，若能引入更高效管理之法，亦是一大财源。
其四，……臣斗胆，请陛下准臣发行‘军需债券’。”
“军需债券？”
陈善眼中一亮，这可是带有现代金融概念的玩意儿，吕昶果然思路开阔。
“正是。”
吕昶解释道，“向民间富户、商贾募集钱款，约定年限，以未来税收或盐铁专卖收益为抵押，支付利息。
此举可迅速筹集一大笔钱粮，解燃眉之急，亦可将民间资本与国运绑定。”
“妙！此议甚好！具体细则，由吕卿牵头，与丞相详细拟定章程！”
他心中大定，有吕昶这样既懂传统经济又敢于创新的掌舵人，财政问题至少有了解决的希望。
旨意既下，整个陈汉政权如同上紧了发条的机器，高速运转起来。
武昌城外，新的军营拔地而起，征兵告示贴遍城乡。
得益于陈善之前的仁政和海军陆战队的优厚待遇，又有青壮年踊跃报名，各地守军选拔场面火爆异常。
三大司令各自走马上任。
张定边坐镇襄阳，统筹北线。
麾下第一军和第四、七、十军开始高强度对抗演练，重点防御来自朱元璋方向的压力。
趁机收复河南，安徽，相邻失地！
陈友仁南下岳州，总督南线。
第二军及第五、八、十一军一边清剿残余匪寇，一边适应南方水网丘陵地形，并警惕两广方向的元军陈友定军队。
趁机收复湖广，江西，浙江，部分相邻失地！
刘猛则东进鄂州（武昌以东防线），以第三军为