示朝廷德意，抚慰士民，绥靖海疆。命叔至为安东将军，驻军东莱，清剿寇盗，严防幽州及辽东自海上入寇。”
“你二人，一柔一刚，当恩威并施，使青州士民归心，海波不兴，成为屏护兖豫、策应冀并之东方壁垒！”
刘基激动道：“臣必当竭诚效命，广布皇恩，使青州上下，皆知陛下天威浩荡，民心归附！”
陈到话语不多，只是重重一抱拳：“末将在，青州定安！”
翌日，数道诏书接连颁下。
并州刺史严畯、冀州刺史马良、青州刺史袁涣奉诏回京，免去旧职，分别担任大理寺卿、中书侍郎、门下侍郎。
同时，刘备、张飞二人出镇并州，刘晔、霍峻等奔赴邺城，刘基、陈到则前往青州。
一道以宗室和心腹重臣为支柱，横跨并、冀、青三州的军事体系，正式确立。