史进走回地图前，手指点向洛阳周边村落，“我有三策。”
“其一，限租。以往地主收租，七三分、八二分，佃户终年劳作，所剩无几。自今日起，大梁境内，田租最高五五开。地主可少收，不可多取，违者——没收田产。”
吴用快速心算：“若一亩产谷二百斤，五五开，佃户可得百斤，较以往多出数十斤。确能活命。”
“其二，改税。”史进继续道，“废除人头税，只征地税。谁有地，谁纳税。一亩水稻，年征谷四十斤；一亩麦，征十五斤。有这五五租、四十斤税两道坎卡着，地主想转嫁赋税给佃户，也难。”
朱武渐渐明白了：“如此，地主税负虽增，但租额受限，仍有盈馀，不至挺而走险。而佃户得粮增多，虽未得田，亦感念朝廷……”
“正是此理。”史进颔首，“我们要的，是让大多数人有饭吃，让有田者不造反。把自己人搞得多多，把金人的人搞得少少——这才是当前要务。”
吴用却仍有顾虑：“陛下，此策……似在豪强与贫民间走钢丝。既要收民心，又要稳豪强，恐两面不讨好。”
“吴中令所言不虚。”史进坦然承认，“所以朕只说‘试行’。先在洛阳推行一季，观其成效。若可行，则推及天下；若不可行……”
他顿了顿，一字一句：
“便退回第二步——全面分田，彻底收拢民心，与天下豪强，决一死战！”
最后四字，掷地有声。
朱武与吴用对视，俱看到对方眼中的震撼。
他们这位陛下，看似粗豪，实则每一步都算得极深。
进可柔化豪强，退可发动百姓，始终握着主动权。
“臣……明白了。”朱武长揖，“陛下思虑之深，非臣所能及。”
吴用躬身行礼：“臣这便起草《限租改税诏》。”
史进扶起二人：“有劳两位先生。新政如用兵，须步步为营。洛阳是我们的都城，这里的成败，关乎天下人心。”