赵睿想了想也没急着插手，既然福康公主她们没提，先让她们自己处理。
接着又询问了明觉大师那边的情况，便继续看起了扎子。
把宫里送来的看完，赵睿接着看了开封府送来的奏报。
西夏小皇帝名叫李谅祚，又名宁令两岔。
前者是他的汉名，而后者则是党项族名字。
李谅祚正在和一众大臣商议对西夏的制度改革。
汉人政权和游牧政权的差异，很大程度上就体现在制度上。
中原王朝有着在当时相对完善的制度，后面的王朝几乎都会延续前面的制度，并加以改进。
除了那些草莽出身的诸候，存在几十年的割据政权，在制度上都是很完善的。
可游牧民族不同，虽说也出现过盛极一时的政权，但后面出现的游牧民族创建的政权，几乎很少使用前面游牧政权的制度。
首先是文化传承上，游牧民族创建的政权被灭后，很少有文化传承下去。
许多游牧民族都有自己的文本和语言，只是文本不够完善罢了。
当某一个民族得到发展，成为草原上最大的政权，也不会去使用别的部落民族的文本和语言。
而且很多民族都是从小部落一步一步发展起来的。
统治几千人几万人的部落，制度和统治几十万人肯定不同。
原本的几千人，经过多年发展，成为一个百万人的政权时，肯定不能继续使用原本的制度。
而西夏政权虽然是党项族主导，但党项族原本只是一个小部落罢了。
在唐初的时候，党项族是依附突厥的，类似的部落非常多，党项族在依附突厥的部落中都算比较少的。
现在的西夏，主要人群就是党项族和汉人。
但党项族在数百年的发展中，也吞并了大量的其他小型部落。
这就导致西夏如今的制度，不仅有原本党项族制定的，还吸纳了吞并的那些小部落和汉人的许多制度。
并不是说吸纳的东西越多越好，吸纳的东西多，也得融会贯通，取长补短才行。
可西夏是东吸取一点，西吸取一点，又没能融会贯通。
这就导致西夏的制度非常混乱。
之前的西夏主流的制度还是游牧那一套，实行的是部落制。
党项贵族有着很大的自主权，相当于一方诸候。
因此即便制度混乱，也没有爆出太大的问题。
可李谅祚想要加强中央集权，混乱的制度就成了阻碍。
好在边上的大宋，就是个很好的模仿对象。
汉家王朝从秦一统天下开始，就开始琢磨中央集权。
后面历朝历代的皇帝，但凡称的上明君的，都会有集权的举措。
这也是李谅祚册封梁氏为皇后，任用其父亲为国相的原因。
他想要中央集权，党项族的那些贵族肯定不乐意，只有重用汉人官员，才能推行下去。
但汉人地位低，若一上来就大肆提拔，哪怕没有暴露目的，也会遭到极大的反对。
册封梁氏为皇后，任用其父亲为国相，自然就没了阻碍。
游牧民族和汉人不同，汉人虽然有不少重用外戚的例子，可总体上对于外戚还是防范居多。
可游牧民族一直都喜欢重用外戚。
李谅祚提拔自己岳父为国相，即便那是汉人，也没人有理由阻止。
梁涛担任国相后，举荐了许多汉人官员，李谅祚全都采纳了。
这个时候，梁涛担任国相的好处就体现了出来。
若是李谅祚大规模任用汉人官员，自然会被党项贵族抵触。
一个箩卜一个坑，官职都是有数的。
汉人占据的官位越多，党项族自然就越少。
可梁涛这个国相举荐提拔，他再同意，在党项贵族眼里就是梁涛为了巩固自己的地位，李谅祚只是信任梁涛罢了，并不是不信任党项贵族。
因此那些党项贵族都会针对梁涛和被提拔起来的汉人官员。
李谅祚只需要偶尔偏向点党项贵族，让党项贵族觉得能够通过争斗，把汉人官员再压制下去，就足够了。
虽然看似让朝堂陷入了争斗，可这种争斗只限于臣子之间，而非针对他这个皇帝。
甚至为了获得他这个皇帝的支持，党项贵族也好，汉人官员也罢，都会极力的表现，好赢得他的支持。
对于一个皇帝来说，平衡是很重要的。
一旦朝中某一方势力占据着压倒性的优势，皇权都会受到影响。
因为没有了对手，他们就会抱起团来针对皇权。
大宋如今不就这种情况么？
文官一家独大，虽然不至于把持朝政，但涉及到文官利益时，大多数人都会抱成团来对抗皇帝。
若是朝堂中，武将或外戚和宗室有一方能够和文官抗衡，当文官反对的时候，另一方自然会极力支持。
有了另一方的支持，皇帝就可以拉偏架，进而达到自己的目的。
因此当听到有人提议要对军权进行限制，李谅