投鼠忌器的迟疑。
不过当时是因为眷族不怕死也死不完，而现在是因为上位种族的实力，已经无法对下位种族造成碾压。
当然不管再怎么困难，那批下位种族再怎么不愿意，至少在第三纪元刚刚开始的时候，必须要人为强制调整下位种族的聚落分布，从而让上位种族获得平衡的开局。
下位种族自然不甘心上边一声令下，自己就得从祖先所居之处搬迁走，我们好不容易活过龙战争和混沌战争，却得在秩序阵营的时代抛弃家园吗？
要是等之后第三纪元正式开始的时代，下位种族发动反抗可能可以成功，但现在是第三纪元的初期，“顶尖议会”还是能聚集起人马镇压不满。
毕竟这关系到所有上位种族的利益，所以这个时期的反叛都没能成功，无一例外被上位种族镇压终结，然后让玩家按照自己的心意调整初始地盘。
? ?额，定时发错了，所以之后会六天后再更新
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