“敢问皇后娘娘，是什么样的法子？”吕延熹说道。
诸葛忆荪且不说话，吩咐洛园行宫的都监，“不远处就是龙渊殿了，本宫要和众卿在龙渊殿议事，你先带几个人前去归置归置，本宫与众臣稍后便到。”
“是。”都监连忙答应着，
这都监看诸葛忆荪并不曾怪罪他督促宫人不利，心中反而有一丝喜悦，连忙带着几个得力的宫人疾步进入龙渊殿中，在殿中勤快布置着。
诸葛忆荪带着朝廷众人也登上了龙渊殿的台阶，站在高处俯瞰洛园行宫的西南方后苑，
“众卿请看，”诸葛忆荪指着远处残破凋敝的宫苑说道，“方才咱们所见的残破之象，还不过是洛园行宫的区区一角，如今看来，这行宫中年久失修的、毁于战火的宫殿，少说又三十余处，遍布在洛神池的周围，若是修葺起来，只怕不知道要耗费多少民力、消耗多少府库之银了。”
洛神池便是洛园行宫中最大的河池，是大黎的敬宗皇帝为自己的宠妃淑妃林氏所修建，引渭水、灞水、沣水而成，占地三百亩，比皇宫中的景泽池还要辽阔壮美几分。
“是啊，”皇甫容诫也应和道。“微臣置身于此，也头痛不已，若是荒废了洛园行宫，只怕先皇怪罪，若是不荒废，修则虚耗国力，不修则有损皇室威仪，实在让人左右为难啊。”
“微臣也听说，”中书令陶铮也上前说道，“昔日高氏占领京城之时，有不少京畿百姓，趁着洛园行宫无人看守，竟然冲入行宫之中，将行宫中的砖瓦、木材、幔帐一抢而空，纷纷搬到了自己的家中，甚是有百姓与高氏叛军一同纵火焚烧，可见百姓也对于洛园行宫心怀怨恨已经不是一朝一夕了，否则，不会如此。”
“百姓胡为，理应严惩，”大理寺少卿说道。
“若是不像处置渤海叛军一样，严惩这些趁机作乱的百姓，只怕这些百姓还会生事，威胁京城的安宁。”刑部侍郎说道。
“请皇后娘娘下旨，挨家挨户搜查当日协同叛军纵火焚烧洛园行宫的百姓，严惩不贷，以正国法。”门下右拾遗说道。
诸葛忆荪看几个臣子一听有百姓趁机作乱，便这般愤愤不平，异口同声地喊打喊杀起来，心中便明白，这些臣僚被当日的高氏之乱吓得不轻，心中的创伤知道今日都曾愈合，一听到有百姓曾追随渤海高氏作乱，心中的创伤激发了他们内心深处的恐惧，才会有这样激动愤慨的反应。
“若是处置几个百姓，就能让天下太平，本宫宁可多处置几个呢。只是，百姓容易处决，百姓心中的怨恨无法消除，只怕杀再多的百姓，不过是激起更大的仇恨与怨怒罢了，表面上风平浪静，暗地里却给自己埋下了一堆仇恨的种子，难道京师就能长治久安了？本宫却不这么以为。”诸葛忆荪笑着说道。
“娘娘说的极是，”陶铮附和道。”“微臣听说，这住在洛园行宫附近的百姓，每当皇室来洛园行宫游玩之时，他们都会为皇室服徭役，或是充当纤夫，或者修葺宫事，有不少百姓都殒命在此，如今咱们站在高处，看着西南宫苑上茂林美池、残垣断瓦，殊不知又多少他们的血泪在其中啊。”
“中书令大人说得极好。”诸葛忆荪称赞道。
正说着，行宫的都监前来回禀，“皇后娘娘，龙渊殿里都已经布置好了，恭请娘娘、几位殿下与诸位大人入内议事。”
“也好，”诸葛忆荪说着，便让乳母们看着常佺、常僖、嘉秀、嘉梨自去玩耍，自己带着朝臣们走入了殿中。
等众臣落座，诸葛忆荪才终于开口说道，“方才洛园行宫的现状，众卿都已经看过了，如今朝廷正是困窘之际，修葺洛园行宫，只怕是个无底洞，朝廷不打算征发民力、支取库银重修行宫，也不打算任由洛园行宫在这般荒废凋敝下去，要想个折中之法才好。”
“皇后娘娘有何高见，臣等洗耳恭听。”皇甫容诫应和道。
“众卿都已经看到了，这洛园行宫相距渭水、灞水、沣水都不远，水路方便，本就是南国商贾入京最好不过的歇脚之地，只是从太祖皇帝时起，这里就被纳入皇室的田产，因此少有商贾往来，原本可以由此处直接上京的商贾们，还要绕路西门，多有不便，本宫想，不如就将西南方的宫苑，改为商馆，作为商贾们入京前的歇脚小憩、归整货物的地方，众卿以为如何呀？”
“将行宫改为商馆，只怕此举惹得臣民非议啊。”吕延熹说道。
“如今的朝廷众臣都在此处了，有何人非议，不妨将心中的议论直说便是。”诸葛忆荪说道。
“娘娘此举，的确是历朝未见的，自古以来都是收缴商馆改为官舍行宫的，从来没有将皇室的行宫改为商馆的。如此一来，岂不是告诉天下人，朝廷要向一群商人妥协了？”郑宜祚也出面说道。